Prečo nie je dobrý nápad zvýšiť sadzbu DPH pre lanovky na 23%

V stredu 18. septembra vláda SR schválila uznesenie o návrhu novelizácie zákona č. 222/2004 o dani z pridanej hodnoty, ktoré by zvýšilo sadzbu DPH z 10% na 23% pre nasledovné produkty a služby:

- Preprava osôb visutými a pozemnými lanovkami, lyžiarskymi vlekmi,

- Ubytovacie služby,

- Prevádzka športových zariadení – len sprístupnenie krytých a nekrytých športových zariadení, ako napríkad štadiónov, arén, klzísk, plavární, športových ihrísk, golfových ihrísk, kolkární, tenisových kurtov a jazdiarní, na účely vykonávania športu,

- Služby fitnescentier – len vstupné do fitnescentier,

- Služby súvisiace s prevádzkou rekreačných parkov a pláží – len vstupné do umelých kúpalísk.

Na prepravu osôb lanovkami a vlekmi sa na Slovensku až do roku 2022 uplatňovala základná sadzba 20%. V okolitých štátoch sa pritom aktuálne uplatňujú podstatne nižšie sadzby: v Poľsku je to 8%, v Česku 12%, v Rakúsku 10%, v Nemecku 7%, vo Francúzsku 10%, v Taliansku 10% a v Slovinsku 9,5%. Vo Švajčiarsku a Lichtenštajnsku sa uplatňuje sadzba 8,1%. Od 1. januára 2023 sa podarilo na Slovensku dosiahnuť zníženie sadzby DPH na 10%, teda na úroveň okolitých krajín, a tým po dlhých rokoch odstrániť túto trhovú deformáciu a zabezpečiť tak určitý základný predpoklad k obnove konkurencieschopnosti slovenských stredísk. Vplyvom urýchlenej a nepremyslenej konsolidácie verejných financií je tento podstatný míľnik v ohrození.

Radikálne, viac ako dvojnásobné zvýšenie DPH pre prepravu lanovkami a vlekmi, by malo významný negatívny dopad na konkurencieschopnosť horských stredísk:

- zvýšenie cien lístkov na prepravu lanovkami, skipasov, čo bude mať za následok zníženie návštevnosti slovenských stredísk, odliv slovenskej klientely do zahraničných stredísk (najmä poľských, kde sa uplatňuje 8% DPH), nižší záujem zahraničnej klientely o slovenské strediská,

- zníženie marže prevádzkovateľov, negatívny dopad na finančnú situáciu podnikov v odvetví, spomalenie rastu miezd v odvetví, zníženie objemu prostriedkov, ktoré sú k dispozícii na investície, čo bude mať za následok technické zaostávanie a úpadok stredísk,

- komplikácie v prípade predaja cezhraničných lístkov, ktoré platia vo viacerých krajinách súčasne, pokiaľ by v týchto krajinách bola uplatňovaná výrazne odlišná sadzba DPH (napr. rozdiel 15% medzi Poľskom a Slovenskom, resp. 11% medzi Českom a Slovenskom).

Základný rámec pre výšku sadzieb DPH určuje Európska únia. Má dve podmienky - základná sadzba nemôže byť nižšia ako 15%, a uplatňovať sa môžu jedna alebo dve znížené sadzby, pričom tieto nemôžu byť nižšie ako 5%.

Keďže súčasný návrh ministerstva financií ráta so základnou sadzbou 23% a zníženými sadzbami vo výške 19% a 5%, aktuálnu situáciu by bolo možné napríklad vyriešiť nasledovne:

- uplatňovať na prepravu lanovkami a vlekmi prvú zníženú sadzbu, t.j. 5%, v záujme nielen zachovania ale aj zvýšenia konkurencieschopnosti celého odvetvia, toto opatrenie by bolo možné prezentovať ako strategickú podporu cestovného ruchu,

- uplatňovať na prepravu lanovkami a vlekmi druhú zníženú sadzbu, ktorá by ale nebola 19%, ale naďalej okolo 10% tak, aby nevznikla opäť silná konkurečná nevýhoda slovenských stredísk v porovnaní so strediskami v Poľsku, Rakúsku a Česku.

Zvýšenie sadzby je súčasťou širšieho konsolidačného balíčka. Konsolidovalo sa aj v iných krajinách, sadzby sa ale zvyšovali len mierne. Napríklad v Česku zvýšili v roku 2022 sadzbu na prepravu lanovkami o dva percentuálne body, a to z 10 na 12%. Francúzska vláda zvýšila DPH v roku 2014 z 7 na 10%. Švajčiarska vláda zvýšila DPH v roku 2023 z 7,6 na 8,1%.

Znížená sadzba pre aktivity súvisiace s cestovným ruchom sa v iných európskych krajinách uplatňuje dlhodobo. Napríklad vo Švajčiarsku bola DPH zavedená v roku 1995 a už od roku 1996 sa uplatňuje znížená sadzba na ubytovanie, ktorá dosahuje približne polovičnú výšku v porovnaní so základnou sadzbou.

--

Matej Petőcz - lanovky.sk

22.09.2024